TMF Group 最新报告：监管碎片化与合规趋严推高跨境运营复杂性

2026年5月13日，中国上海 — 领先的核心行政服务提供商TMF Group今日发布《2026全球商业复杂性指数》。报告显示，随着各国监管要求趋于分化、申报与披露义务不断扩大，企业跨境运营的难度持续上升。对于正在构建全球业务版图的公司而言，商业复杂性将直接影响市场进入速度、运营成本及风险敞口。

《2026年全球商业复杂性指数》覆盖81个司法管辖区，代表全球90%以上经济总量，并对每个司法管辖区的292项指标进行比对分析。报告聚焦企业在会计与税务、人力资源与薪酬以及实体管理三大领域面临的行政要求——这些核心职能决定了企业设立海外实体的效率，以及持续保持合规运营的能力。

在外汇管理、金融服务和税收政策等多项支持措施的推动下，截至2025年底，中国已在190个国家和地区设立了超过5万家海外企业。在此背景下，《2026年全球商业复杂性指数》为中国企业提供了更全面、更深入的全球运营环境洞察。

TMF Group北亚区企业服务总经理何慧良表示：“对于中国企业而言，全球化扩张的战略重心已从‘去哪里发展’，转向‘落地后如何高效运营’。”

热门市场聚焦：应对2026年高复杂性司法管辖区

在2026年指数中，希腊再度位列全球复杂性最高的司法管辖区，其次为墨西哥和巴西；法国和意大利也跻身全球前十——这凸显出不同市场的复杂性由不同因素驱动，包括监管体系繁复、立法变更频繁、行政架构多层级，以及数字化流程推进与落地不均衡等因素。

值得注意的是，拉丁美洲有六个司法管辖区进入全球前十：墨西哥（第2位）、巴西（第3位）、哥伦比亚（第6位）、玻利维亚（第7位）、阿根廷（第9位）和秘鲁（第10位）——这反映了多层级税务体系、不断演变的申报义务以及行政执行不确定性等因素叠加带来的综合挑战。

何慧良补充道：“拉丁美洲仍是中国对外投资的重要目的地，但企业应尽早规划应对策略——尤其是在税务、用工和监管申报等领域：相关要求可能迅速变化，且不同市场之间差异显著。”

在亚洲，一些中国企业出海的“热门”目的地同样需要谨慎应对。例如，印度（第13位）、印度尼西亚（第15位）和马来西亚（第28位）虽持续推进政策改革与数字化进程，但外资企业仍面临诸多挑战，包括许可证制度差异、人才短缺以及合规预期变化等问题。

从洞察到落地：打造涵盖税务、人力资源及全球实体合规的可规模化的海外运营模式

尽管排名提供了宏观层面的基准，企业对复杂性最直观的感受，往往来自维系海外实体合规与日常运营的各项制度和系统。报告指出，以下三大跨领域趋势正在重塑企业的运营模式：

• 会计与税务：各国政府正加速推进数字化申报，扩大电子发票强制适用范围，并通过经合组织（OECD）的税基侵蚀与利润转移（BEPS）及支柱二（Pillar Two）推动全球税务趋同。这些转变在推动长期透明度的同时，也可能增加企业短期合规工作负担。
• 人力资源与薪酬管理：随着新劳动法规出台、薪酬透明度要求上升，以及不同司法管辖区在劳动法规、福利制度和人力市场实践方面持续存在差异，人力资源与薪酬管理的复杂性仍在不断上升。
• 全球实体管理：法律实体合规日益受到地缘政治不确定性、立法频繁更新以及治理要求提高的影响。在欧洲，如《反避税指令3》（ATAD3）和“欧盟公司”（EU Inc.）等举措迄今对减轻行政负担的效果甚微。

TMF Group首席执行官Mark Weil表示：“外部复杂性上升有其结构性原因，体现在地缘政治碎片化、政策分化以及更快的法规制定节奏。企业无法控制这些外部因素，但可以通过简化架构和加强治理来降低内部复杂性。” 他强调：“在充满不确定性的环境中，韧性越来越取决于运营模式：即在规则不断演变的过程中保持合规，并能快速调整的能力。”