专注于商业观察的IT媒体
登录×
新基建
2020-04-17

多维辨析“新基建”

时间: 2020-04-17 编辑:

2020年3 月 4 日,在中共中央政治局常务委员会召开的会议上,决策层强调,要加快推进国家规划已明确...

2020年3 月 4 日,在中共中央政治局常务委员会召开的会议上,决策层强调,要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设,其中要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度——这短短的一句话,让 “新型基础设施建设”成为热词。

事实上,新型基础设施建设并不是一个新概念。早在2018 年 12 月的中央经济工作会议上就已表明要加大制造业技术改造和设备更新,加快 5G 商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

传统基建内容即所谓的“铁公基”,包括铁路、公路、机场、港口、桥梁、水利等建设而言的,其特征是资金投入大,刺激总需求,能有效拉动固定资产投资和就业。

新基建的新主要体现在:一是为5G、人工智能、大数据、云计算等信息经济提供基础设施;二是电子化、智能化改造传统基础设施;三是发展新能源、新材料的配套应用设施;四是城际高速铁路等补短板基建。

与传统基建相比,新基建投资主体更加市场化,像华为、阿里、腾讯等互联网企业都是新基建的深度参与者。与之相匹配的,社会资金的比例会更高。

腾讯高级执行副总裁汤道生表示,传统基建解决了物和人的连接,公路、机场的修建给区域带来繁荣的商业;而数字化新基建解决了数据的连接、交互和处理问题。5G、大数据、人工智能等,将给产业升级带来更大的空间,推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式。

新基建能否独立支撑起稳定经济增长的重任?

受疫情影响,当前全国财政收入情况不容乐观。财政部3月24日发布的财政收支情况显示,今年1-2月,全国一般公共预算收入35232亿元,同比下降9.9%。从各省市公布的财政数据来看,共有20多个省份财政收入大幅下跌。

疫情之下,稳定经济增长成为当务之急。新基建作为新发的政策举措,在成为经济热词的同时,是否也能够成为拉动经济回暖的“良药”呢?

“新基建”该不该干?该怎么干?一系列问题引起了市场广泛关注和学界、业界的大讨论。许多讨论集中在几个核心问题:“新基建”是否意味着“四万亿”的卷土重来?“新基建”能否支持中国经济在疫情后期恢复、增长?在财政收支面临压力的情况下,“新基建”的可行性如何?

中国人民大学、清华大学,曾任国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室副主任任泽平是“新基建”的倡导者。2月28日,他的宏观经济研究团队发表了《是该启动“新”一轮基建了》的研究报告,在研究报告中,任泽平团队多次提到:“旗帜鲜明倡导‘新基建’,是最有效的办法,最有力的抓手,利国利民的国策。”

根据他团队的研究,在目前的宏观背景下,无论是长期实现中国高质量发展,还是短期应对疫情和经济下行,新基建都是最有效的抓手。

“从需求侧,新基建有助于扩大有效需求,稳增长和稳就业,服务于消费升级,更好满足人民美好生活需要。从供给侧,新基建有助于扩大有效供给,释放中国经济增长潜力,为中国创新发展特别是抢占全球科技创新至高点创造基础条件。”任泽平还建议,这一次应对经济下行压力要以货币政策为辅、财政政策为主,财政政策又应以新基建和减税为主。

不过这一系列“新基建”的鼓与呼也引起了争议。有不少专家学者对在公开场合,对“新基建”发表了完全相反的看法。

3月26日,中欧国际工商学院终身荣誉教授许小年在作主题演讲时表示,“钱从何而来?目前财政要减税,财政已经很紧张。银行贷款有债务风险。”一向以“敢言”著称的许小年指出,拉动经济所需的投资应该考虑直接帮助企业和老百姓,而不是投入到短期难以见到效益的项目上。

在许小年看来,人工智能、云计算、工业互联网、北斗导航等“新基建”的典型代表所需要的投资都集中在高科技、智力领域,对社会需求和就业的拉动作用有限,而5G、特高压、充电桩、高铁等领域都是在上一阶段基建投资热潮中就获得大量投资的“老基建”。

更重要的是,目前流传的“新基建”大概包括一些省市规模庞大的基建投资计划,其中包括一些省市多年的投资计划,有的项目去年已经开始实施。

“所谓的‘新基建’,往宽了算,也就是10%左右,还是挑不起大梁。”刘世锦表示,人工智能、数据中心、工业互联网等产业化投资属于企业投资,这与政府投资的前瞻性有很大差别。因此,他认为“新基建”确实很有前景,今后国家也将大量投资于此,但目前到底能起多大作用还要认真分析。

写在最后

从短期来看,发展新基建、新服务能够实实在在地促进经济增长,有利于统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力把疫情的影响降到最低。加快发展新基建、新服务符合服务业比重不断提高且生产性服务业与高端服务业率先增长的发展规律,能够把扩大需求与改善供给有机结合起来。发展新基建、新服务,既能在短期内增加社会总需求,在一定程度上抵消疫情对经济的冲击,又能促进新产业发展,改善供给结构,创造新的消费需求,从而实现促进经济增长和改善供给结构的双重目标。

而从长期来看,发展新基建、新服务能够夯实我国经济长期发展的基础。新基建、新服务是我国经济发展的短板,也是我国经济长期持续健康发展的希望所在。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,一些传统产业存在产能过剩问题,而一些代表未来经济发展方向的新产业、新需求则崭露头角,具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力。这些新产业的发展,需要新基建、新服务的有力支撑。同时,新基建、新服务的快速发展和广泛渗透,还有助于传统产业改造升级,焕发新的生机与活力。

总体来看,在疫情和经济下行的环境下,最简单有效的办法还是基建——“新基建”,短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业,长期释放中国经济增长潜力,提升竞争力,改善民生福利。

无论如何,在宏观政策、专家观点、产业需求、资本市场等因素的支撑之下,新型基础设施建设的确在当前呈现一片大好形势。

标签:
版权声明:本文版权归数字商业时代所有,未经允许任何单位或个人不得转载,复制或以任何其他方式使用本文全部或部分,侵权必究。